法治是生態(tài)環(huán)境保護的堅實保障,是推進美麗中國建設的重要支撐。持續(xù)加大環(huán)保法治宣傳教育力度,推動法治理念深植人心,讓尊法、學法、守法、用法成為全社會共同行動,既是鞏固生態(tài)環(huán)境法治建設成果的必然舉措,更是健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系、推動生態(tài)文明建設向縱深發(fā)展的重要支撐。
加大環(huán)保法治宣傳教育是踐行綠水青山就是金山銀山理念的內(nèi)在要求。生態(tài)環(huán)境保護既是發(fā)展問題,也是民生問題,既需要制度機制的剛性約束,也需要全社會思想觀念的深度認同。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,保護生態(tài)環(huán)境離不開每一個市場主體、社會公眾的共同參與,而環(huán)保法治宣傳教育正是打通生態(tài)保護“全民參與”通道的重要抓手。通過常態(tài)化、精準化的宣傳教育,讓生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)成為全社會的行為準則,才能推動企業(yè)主動履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任,實現(xiàn)發(fā)展與保護的協(xié)同推進;才能引導社會公眾樹立生態(tài)法治觀念,自覺踐行綠色低碳生活方式,主動參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督,讓生態(tài)保護成為各方共識和自覺行動,為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善奠定堅實的社會基礎。
加大環(huán)保法治宣傳教育是完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系的關(guān)鍵舉措。法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威在于信仰,倘若缺乏有效的宣傳教育,再完善的法律制度也難以充分發(fā)揮作用,更無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的治理效能。實踐充分證明,只有將環(huán)保法治宣傳教育融入立法、執(zhí)法、司法、守法全過程,讓市場主體清晰知曉生態(tài)環(huán)保的行為邊界,讓行政機關(guān)規(guī)范行使生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力,讓人民群眾明確自身的生態(tài)環(huán)境權(quán)利與義務,才能打通環(huán)境治理的“最后一公里”,推動現(xiàn)代環(huán)境治理體系不斷完善,提升生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平。
堅持精準施策,提升環(huán)保法治宣傳的針對性和實效性。加大環(huán)保法治宣傳教育,要立足新時代生態(tài)環(huán)境保護工作實際,聚焦不同群體特點與需求,開展差異化、精準化的宣傳教育,提升宣傳教育的針對性和實效性。面向企業(yè)開展“送法入企”精準幫扶活動,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的生態(tài)環(huán)保法律難點、痛點問題,組織專業(yè)力量開展專題宣講和一對一指導,幫助企業(yè)完善生態(tài)環(huán)保管理制度,提升依法治污能力;面向社會公眾打造“指尖上的普法課堂”,依托新媒體載體,用通俗易懂的語言解讀生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)和政策要求,普及綠色生活知識;面向公職人員建立常態(tài)化學法用法制度,通過專題培訓、案例研討、業(yè)務考核等方式,不斷提升運用法治思維和法治方式解決生態(tài)環(huán)境問題的能力。
創(chuàng)新方式方法,增強環(huán)保法治宣傳教育的感染力和吸引力。新時代的宣傳教育工作,需摒棄傳統(tǒng)“單向灌輸”模式,順應大眾傳播規(guī)律,推動內(nèi)容、形式、載體全方位創(chuàng)新,讓環(huán)保法治宣傳教育更接地氣、更入人心。深化“以案釋法”實踐,定期梳理發(fā)布生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、司法典型案例,既曝光生態(tài)環(huán)境違法行為,形成有力震懾,又深入解讀案例背后的法律條文和政策要求,明晰行為底線,實現(xiàn)“懲戒與教育相結(jié)合、治標與治本相統(tǒng)一”的效果。善用重要時間節(jié)點開展集中宣傳,以“六五環(huán)境日”“全國生態(tài)日”等為契機,策劃開展主題宣傳、環(huán)保設施向公眾開放、生態(tài)志愿服務、法治知識競賽等特色活動,讓社會公眾在沉浸式體驗中感受生態(tài)環(huán)保法治的重要意義。構(gòu)建“線上+線下”融合傳播矩陣,線上依托政務新媒體、主流媒體平臺,推送形式多樣、內(nèi)容鮮活的普法內(nèi)容,擴大宣傳覆蓋面;線下打造環(huán)保法治文化長廊、社區(qū)普法驛站、校園法治課堂等陣地,開展面對面宣講、現(xiàn)場咨詢等活動,形成線上線下聯(lián)動、同頻共振的宣傳格局。
健全長效機制,保障環(huán)保法治宣傳教育的持續(xù)性和長效性。環(huán)保法治宣傳教育是一項系統(tǒng)工程,需要強化制度保障、壓實工作責任、整合各方資源,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作合力。嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制,將環(huán)保法治宣傳教育工作納入生態(tài)環(huán)境工作總體部署,與執(zhí)法監(jiān)管、審批服務、生態(tài)修復等重點工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,推動普法工作與業(yè)務工作深度融合。加強部門協(xié)同與區(qū)域聯(lián)動,以生態(tài)環(huán)境部門為牽頭單位,建立與司法、宣傳、教育、文旅等部門的溝通協(xié)作機制,明確各方職責,整合宣傳資源,形成工作合力,共同推進環(huán)保法治宣傳教育工作走深走實。完善激勵約束機制,建立健全生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度,鼓勵社會公眾積極參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督,營造“人人參與、人人監(jiān)督”的良好氛圍。將環(huán)保法治宣傳教育工作成效納入地方生態(tài)文明建設考核、部門工作考核的重要內(nèi)容,對工作成效突出的單位和個人予以表彰獎勵,對工作落實不力、進展緩慢的予以督促整改,倒逼工作責任落實。強化人才和資源保障,組建由執(zhí)法骨干、法律專家、行業(yè)技術(shù)人員、志愿者組成的專業(yè)普法隊伍,加強業(yè)務培訓,提升普法能力。加大經(jīng)費投入,保障普法陣地建設、宣傳活動開展、普法資料制作等工作需要,為環(huán)保法治宣傳教育工作開展提供堅實支撐。
生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,法治是守護綠水青山、推進生態(tài)文明建設的堅實屏障。加大環(huán)保法治宣傳教育力度,提升全社會生態(tài)環(huán)保法治素養(yǎng),是一項久久為功的重要任務。站在新的發(fā)展起點,唯有以更堅定的決心、更有力的舉措、更務實的作風,持續(xù)推動環(huán)保法治宣傳教育走深走實,讓生態(tài)環(huán)保法治理念深入人心,才能凝聚起全社會共同推進生態(tài)文明建設的磅礴力量。
作者單位:蘭州理工大學 李擎
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